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从八方面看新疆出版发展

改革开放30年来，特别是新疆出版局成立20年来，新疆出版事业的发展成就，可以列出一系列的数据、举出一系列的事实加以说明，但最根本的一条是：新疆出版事业是在中央和自治区党委、人民政府的大力支持下得到壮大和繁荣的房产物业，是在中国改革开放的大背景、大环境下取得快速发展的。

30年的改革开放，20年的发展繁荣，跨越两个世纪，贯穿了新疆出版业全面发展的阶段。特别是1988年新疆出版局成立以来，在党和政府的支持和关心下，整合全区出版资源，深化出版、印刷、发行单位体制改革和机制创新，使新疆的出版业在传播先进文化、积累和传承有益于经济发展、社会进步的科学技术和文化知识，弘扬和发展民族优秀文化传统，保障各族人民群众的基本文化权益，满足人民群众的精神文化生活，维护新疆的政治稳定、民族团结、经济发展、社会和谐等方面，发挥了重要作用，提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持。

出版物出版：积极传播先进文化

1978年之前，新疆只有5家出版单位，现在已发展到12家。目前新疆年出版物数量已达到3000种。据不完全统计，从1978年改革开放以来，新疆累计出版各类图书6．15万种，总印数17．59亿册；1988年新疆自治区出版局成立以来出版图书15．21万册，总印数13．42亿册，出版音像制品和电子出版物960多种。目前民文年出版图书、音像电子出版物占全部出版总量的61%以上。

自治区出版局成立以来，新疆已有《马克思主义宗教观简明读本》等34种图书、音像制品，先后分获国家图书奖、 五个一工程 奖、中国出版政府奖和中国图书奖等国家级奖项，还有《玛纳斯》《维吾尔多浪木卡姆》等240多种出版物分获中国民族图书奖和新疆图书奖及音像电子出版物奖等省部级奖项。迄今为止，新疆出版界已有张业汉、莎阿达提 伊明等4人获 韬奋出版奖 ，于文胜获首届中国出版政府优秀出版人物奖，还有7人获 出版百佳工作者 称号，2人获 全国优秀中青年（图书）奖 ，新疆电子音像出版社还获得了首届中国出版政府奖先进出版集体奖。

自治区出版局成立20年来，新疆出版界以宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为己任，用多种文字翻译出版了《毛泽东选集》《邓小平文选》《江泽民文选》等理论著作和其他重要图书。

与此同时，新疆出版界还精心原平策划，整理出版了多种挖掘优秀民族文化遗产的典籍。服务 三农 是新疆各出版社始终如一的出版宗旨。改革开放30年来，各出版社投入大量人力财力，共出版为 三农 服务图书3000多种，其中民文出版物占90％以上。2004年自治区出版局组织全区10家出版社用4种文字联合出版了《新疆服务 三农 建设小康书库》，一次就出版88种图书，25种VCD，为促进自治区新农村建设作出了积极的贡献。

近年来，新疆出版界立足新疆，面向全国，拓展 走出去 选题，组织各出版单位积极参展德国、俄罗斯、美国等大型国际图书展会，有多种出版物已进入中亚、欧美、东南亚及港澳台市场。1998年以来，新疆人民出版社与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦建立了合作关系，并首次实现了《西域服饰》等作品的版权输出。到目前为止，新疆已有40种图书经过国内外专家评审，进入 中国对外图书推广计划 推荐目录。新疆电子音像出版社与美国蒙勒克好莱坞电影公司凡是对质量或性能进行验证的仪器都可以叫做实验机合拍的《神秘中国 丝路之谜》，实现了全球播放和欧美地区的DVD热销；新疆青少年出版社向台湾风车图书有限公司输出了《美德花园》《小故事大道理》等多种图书版权。

报纸与期刊出版：提供思想保证和舆论支持

改革开放30年来，新疆的报纸、期刊始终坚持正确的舆论导向，自觉服从、服务于自治区改革、发展、稳定的大局，为自治区的经济社会发展提供了思想保证和舆论支持。

1978年之前，新疆的报纸和期刊分别有40种和33种。1988年自治区出版局成立时，新疆共有报纸56种牞期刊85种。截至2008年7月，新疆的报纸总数达98种，其中民文报纸占总数的42%；期刊总数达208种，其中民文期刊占总数的54%。今天，新疆报纸的总数仅次于经济发达的广东省，排在全国各省市前列。

新疆是一个以维吾尔族为主体的多民族地区，一直用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯6种文字出版报纸。用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、俄和英7种文字出版期刊，多文种出版特色在全国绝无仅有。

新疆报刊的发展还体现在印制工艺和技术水平上。早在上个世纪90年代初，《新疆》就实现了激光照排和胶印印刷，2000年实现了彩色印刷。新疆几家有影响力的报纸《新疆经济报》及其子报、《兵团》及其子报、《伊犁》《乌鲁木齐晚报》等也都实现了彩印。截至2008年，新疆报纸千人拥有量已达58．71%，报纸的总印数达7．56亿份。

在全国地方报社管理先进单位评选活动中，新疆社、兵团社、伊犁社、新疆铁道报社都曾入选全国报纸管理先进单位；《少年科学》《美拉斯》《新疆石油科技》入围 中国百家期刊奖 。到2008年，新疆期刊总印数为1346．04万册。

报刊业人才的培养、培训，也已纳入了新疆报刊发展的视野。到2008年，新疆报刊从业人员已达到8000人。经过培训，有近4000多名报纸采编人员取得了采编人员资格证书。人才的培养还使得优秀的出版人才脱颖而出，迄今为止，自治区各报社有近百人分获 范长江奖 、 全国百佳新2015年4月28日闻工作者 和 新疆十佳工作者 称号，有20多人获得 新疆社科期刊优秀社长、主编奖 。

近些年，机制创新与体制改革使各报刊积极探索发展新方向。自治区党委机关报新疆社在内部改革创新机制牞增强了报业的竞争力牞扩大了党报的影响力。由原《新疆支部生活》《新疆党风》《新疆宣传》《新疆党建》4种刊物合并创建的《今日新疆》杂志，成为名副其实的自治区党委机关刊物，用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古4种文字向全区发行。这些年来，《明星时代》《探险》等民、汉文刊物，依靠品牌积累赢得了市场的认同。2003年创办的《新疆出版》，指导性日益凸显，影响力日益扩大。

出版物发行：满足全疆读者的购书需求

改革开放以来，特别是自治区出版局成立20年来，新疆图书发行业得到长足的发展。截至目前，全区有县以上新华书店96家，国有图书发行点160多家，大型出版物配送中心1处，大型出版物交易中心1处，分销、零售书店近2015年全年人民币对美元中间价累计下调3746点1500多家，初步形成国有与民营发行企业相得益彰、统一开放、竞争有序的市场格局，基本满足了全区各族读者的购书需求。

据统计，全区新华书店1978年销售图书4117万册，1988年销售图书7209万册，而到2007年底，年销售图书达2．36亿册，30年来增长了5倍多。全区新华书店1978年图书销售额达1208万元，1988年达到5561万元，而2007年达到17．7亿元，比1978年增长了143倍。全区少数民族文字图书销售额1978年才594万元，1988年上升到3229万元，2007年达到5．2亿元，30年增长了87倍多。

进入本世纪以来，自治区新华书店不断深化改革，转换经营机制，在此基础上，大力推广连锁经营试点，到2007年，全区大部分地州市新华书店实现了连锁经营。

自治区新华书店还利用国家优惠政策，大力进行点建设和改造，营业环境、基础设施建设得到明显改善。2003年，自治区新华书店投资1亿元在乌鲁木齐市建造了大型书城新华国际图书城，2006年投资建造了2．8万平方米的大型物流配送中心。此外，各地州市新华书店大中型书城建设和县级新华书店营业点建设也取得了显著成效。目前，全区新华书店零售点营业总面积达l0多万平方米，其中20个书店营业面积超过1000平方米，8个书店的营业面积超过5000平方米。与此同时，全区新华书店还积极做好服务 三农 图书发行工作，在近年来开展的 送书下乡 和 文化扶贫 活动中，先后向南北疆农牧区赠书85万多册。

经过近20年的培养、扶持，新疆国有、民营发行机构得到长足发展，2007年组建了营业面积6000平方米、市场软硬件设施先进、辐射全区乃至中亚的新疆出版物交易中心，从根本上改善了出版物市场经营条件和环境。与上世纪80年代相比，民营书刊批发经营单位已由原来的30家增至100余家，数量增加了2倍多；零售书店由l50多家增至近1400多家，数量增加了9倍多，从业人员达到创纪录的3000多人。民营书业已成为繁荣发展新疆图书发行事业的一支重要力量。

出版物印刷：成长为具有文化竞争力与影响力的产业

自治区出版局成立以来，经过20年的发展，全区印刷业已经成长为具有文化竞争力与文化影响力的产业。全区印刷业年工业总产值近11亿元，用纸量近13万吨，利税总额约6000余万元。目前，自治区共有各类印刷企业4068家，其中出版物印刷企业183家。

上世纪末本世纪初，随着报业的发展，新疆社印务中心投资了近3000万元，形成了信息高速公路和卫星传输系统，实现了零距离传版，使新疆部分地州都能看到当天的报纸。2004年新疆社喀什代印点的建成投产，使南疆四地州的读者当天就能看到当天的《新疆》。

2004年，新疆铁路印刷厂和铁路青年印刷厂合并成立蓝天印务公司，成为新疆行业印刷厂兼并做强做大的先例。自治区出版局在2004年果断决定，将新疆新华印刷厂与新华印刷三厂合并，合并后活力大增。到2004年底，新疆印刷以新华印刷厂、二厂以及新疆八艺印刷厂等为主力军，承担了全疆中小学教材印刷的70%以上。

随着数字和络技术被广泛应用，新疆印刷企业不断加大技改力度，从国内外引进一批先进的印刷设备，如德国海德堡彩色制版系统，北大方正直接制版系统等，为印刷行业的发展和进步奠定了坚实的基础。

扫黄打非：规范出版物市场经营秩序

1988年自治区出版局正式成立后，新疆出版物市场的 扫黄打非 日常工作就由自治区出版局具体负责。全疆各地州市 扫黄打非 工作由当地党委宣传部门总体牵头。2003年4月，自治区人民政府批准设立自治区出版物市场稽查队，专门负责新疆出除粉机版物市场的 扫黄打非 工作。2004年自治区人民政府又在全疆各地州市文体局加挂出版局（版权局）牌子，承担起出版管理职能。从此，新疆的 扫黄打非 工作机构进一步得到加强。

多年来，新疆把查缴封堵政治性、宗教类非法出版物放在出版物市场 扫黄打非 工作首位。严厉打击了极少数违法分子和各种非法经营活动，先后收缴政治性、宗教类非法出版物24万余册（张），有效地遏制了政治性、宗教类非法出版物蔓延的势头。与此同时，在开展 扫黄打非 工作中，自治区 扫黄打非 部门坚决查办大案要案，依法严惩各个环节的违法犯罪分子，对非法出版活动形成高压态势。近几年，全疆各地州市共破获各类非法出版案件400余起，其中140余人受到刑事处罚。

自治区出版局成立20年来，新疆出版物市场的 扫黄打非 工作从起步到发展，从成熟到规范，通过开展各种战役和专项行动，严厉打击了各种非法出版发行活动，进一步规范了新疆出版物市场的经营秩序，为建设和谐新疆营造了良好的文化氛围和出版物市场环境。

版权保护：营造公平有序的市场环境

自治区贵阳出版局1991年正式加挂自治区版权局牌子以来，依法开展打击各类侵权盗版行为，努力营造公平有序的市场环境。

自著作权法颁布以来，自治区版权局着力提高全社会的版权意识，举办多层次各类人员和领导干部培训班，讲授著作权法，受训人员近3万人，接待咨询1万余人次。同时，还通过每年的 4 26知识产权宣传周 牞向社会公布典型案例。此外，还组织版权管理人员走进大专院校牞走进企业，以知识产权沙龙、知识竞赛等方式开展生动、有效的宣传活动。

自治区版权局根据新疆出版单位以少数民族文字出版为主的特点，译发标准合同维吾尔文本，规范了出版单位的出版行为，作者的权利得到更好的保障。现在新疆12家出版社已实现了一书一合同。在加强出版单位合同管理的同时，自治区版权局积极引导出版社开展版权贸易工作。迄今为止，新疆各出版社开展版权贸易250多种，登记各类授权合同300多件。2007年，新疆青少年出版社被出版总署（国家版权局）评为全国版权贸易先进单位。

多年来，自治区版权局始终把打击各种损害公共利益的侵权盗版活动作为版权保护工作的重中之重来抓，共查缴盗版书刊25万册，盗版录音带20万盒，端掉盗版盗印窝点20余处。自治区版权局还对涉嫌侵权的站进行了执法检查。

自治区版权局根据国家版权局的《作品自愿登记暂行办法》，从1994年起在新疆开展了作品自愿登记工作。截至2007年，自治区版权局共登记文字、美术、摄影、音乐、建筑设计等各类作品900余件。从1997年起，自治区版权局开展了全区报刊转载稿酬的收转工作，对作品发表后著作权人无法控制的二次使用的权利进行保护。

2004年，自治区成立了软件正版化领导小组，组织领导完成了新疆区级和地州市两级政府部门的软件正版化工作。在此基础上，自治区版权局在勘察设计企业CAD软件正版化、吧软件正版化、大型企业软件正版化方面开展了卓有成效的工作，新疆建筑设计研究院等4家设计院被国家版权局评为全国软件正版化工作典范单位。2007年自治区人民政府还在新疆大型企业推行正版化工作列入议程，新疆广汇集团等12家具有代表性的大型企业成为自治区首批推行软件正版化的企业。

第十六届全国书市：展示新疆改革开放新形象全

全国出版界热切盼望的第十六届全国书市，于2006年6月16日至22日在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市举行。同时，在伊犁、喀什、吐鲁番、阿勒泰和石河子设立了五个分会场。

这届特色浓郁的全国书市，共展出全国450多家出版社出版的图书、音像制品和电子出版物16．5万种，各种期刊200多种；全国出版界共有两万多人参观、参展书市，乌鲁木齐主会场和五个分会场共有55万人次参观购书。在书市举办期间，图书订货达到10．15亿元码洋，团体购书达2500万元码洋，零售图书500万元。

同时，第十六届全国书市的成功举办，还带动了新疆第三产业发展。据自治区统计局不完全统计，这一届全国书市拉动新疆经济超过10亿元。第十六届全国书市的成功举办，对展示新疆改革开放新形象、促进新疆经济社会发展起到了积极的作用。

第十六届全国书市的成功举办，得益于各方力量的齐心努力。自治区及乌鲁木齐市的宣传、财政、公安、卫生、消防、旅游及民航、铁路等相关部门通力合作，为办好全国书市提供了有力的组织保障。具体承担第十六届全国书市筹办重任的新疆维吾尔自治区出版局，积极借鉴桂林、天津书市的办会经验，充分挖掘新疆书市特色，组织全区12家出版社，积极筹划、合力打造用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古和柯尔克孜文出版的500多种特色鲜明、质量上乘的精品图书、音像制品和电子出版物，集中展示新疆的出版成果，受到全国出版界的瞩目和广大读者的青睐。

在这届书市上，全国36家民族出版社出版的23种少数民族文字的1．2万册图书，第一次以 全家福 的方式集体亮相。这些少数民族文字图书在展出期间，被多家媒体争相报道，许多读者也对我国灿烂的民族文化表示赞叹。

东风工程与农家书屋：推动新农村文化建设热潮随着

2007年1月1日起新疆出版 东风工程 的实施以及2007年下半年在新疆广大农牧区推行的农家书屋工程的启动，新农村文化建设的热潮在新疆大地上开始涌动，农牧民的基本文化权益也逐步得到保障。

东风工程 是由中央财政专项拨款，每年按计划采购一定数量的维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯文党报、期刊、图书、音像制品，通过新华书店和当地邮局，免费发送到全区865个乡镇和9019个行政村。

东风工程 是新中国成立以来，在新疆出版领域实施的最大的一项公益性的惠民工程。按照规划， 东风工程 5年为一个周期，在第一期中央财政共投资近4亿元，用于出版物免费赠阅、出版物市场监管及 扫黄打非 工作、发行点建设、党报印刷设备更新和音像电子出版物制作设备等项目的使用。

在 东风工程 实施过程中，另一项被称之为全国出版领域 一号工程 的农家书屋工程，也在新疆广大农村牧区全面铺开。农家书屋的建设资金由中央和地方各级财政投入，出版单位和社会各界向农家书屋捐赠图书等出版物予以支持。

新疆的农家书屋建设分 准备、试点、示范、全面推进 四个阶段进行。出版总署规划 十一五 期间在新疆建立3000个农家书屋，自治区确定2007年在南北疆建立150个试点农家书屋，2008年计划建设1000个。在试点农家书屋建设中，自治区出版局组织动员区内各出版社和新华书店，采取每赞助2万元的出版物或现金即可取得一家书屋冠名权的办法，共收到捐赠出版物2300多种，10万多册（盒），码洋135万元。商务印书馆为支援新疆农家书屋工程建设，一次就捐赠图书6000册，码洋10万元，此外还捐助20万元现金购买少数民族文字出版物。到2007年12月17日，150家试点农家书屋如期建成。在此基础上，自治区还在150家试点农家书屋中遴选出20家，建成示范农家书屋。

为了保证农家书屋的出版物能够满足农牧民群众的阅读需求，自治区出版局专门组织全区各出版社精心策划选题，做好出版物的出版工作。自治区农家书屋工程领导小组办公室还详细制订农家书屋实施方案。 东风工程 和农家书屋工程的实施，基本上解决1、为了保护人身安全了新疆广大农牧民 读书难 、 看报难 的问题，初步满足了农牧民对科技文化知识的渴求，保障了广大农牧民的基本文化权益，给新疆的新农村建设注入了新的活力。

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